根据市委统一部署，2017年4月25日至2017年6月25日，南宁市十二届党委第一轮巡察第五巡察组（以下简称巡察组）对南宁八大胜投资集团有限责任公司党委（以下简称八大胜集团党委）开展了巡察。2017年11月16日,巡察组向八大胜集团党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将整改情况予以公布。

一、提高政治站位,把整改作为重大政治任务抓紧抓好

（一）提高认识，端正态度。11月16日听取反馈意见后，八大胜集团党委及时召开专题会议对巡察整改反馈意见进行了集中学习，对巡察反馈问题进行集中疏理、集体会诊，引导班子成员把自己摆进去,找准问题原因,主动认领责任，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。八大胜集团党委坚决直面问题不足,深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施,不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好抓实。

（二）加强领导，压实责任。成立了由八大胜集团党委主要负责人为组长巡察反馈意见整改工作领导小组，统一组织和协调整改工作。八大胜集团纪委负责整改工作的监督检查，认真履行监督执纪问责职责。领导班子成员认真落实“两个责任”，严格履行“一岗双责”，按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。针对巡察整改主要任务，明确了42个巡察整改工作专项小组，分别负责有关整改任务的措施落实和督查推进,形成了有效的整改合力。

（三）细化分工，分类实施。八大胜集团党委认真梳理巡察反馈意见，制定了巡察整改方案，将3个方面的问题细化为25项整改任务58整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限。

（四）提前谋划，主动作为。结合开展落实中央八项规定精神“回头看”工作为切入点，八大胜集团党委不等不靠，提前谋划，主动作为，在巡察组反馈巡察情况之前，已从情况摸排、专题督察、组织保障等方面积极推进整改工作前期准备工作，做到心中有数，为全面启动整改工作打下扎实的基础。

二、突出问题导向,狠抓立行立改,确保巡察整改落实到位

（一）关于党的领导弱化方面整改情况

1.关于“八大胜集团党委领导核心和政治核心作用发挥不够,‘三重一大’决策制度执行不够严格”问题的整改。

（1）抓好党组织“双核心”驱动。

完成公司章程的修订。新修订的公司章程中单列“党委会”和“党建工作”的章节，规范了党组织的机构设置、工作职责、工作任务、参与重大问题决策的主要程序等内容，明确了党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系。

完善党组织议事决策机制。根据落实全国党建工作会议精神要求，修改完成公司党委会议事规则并正式执行党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题前置程序。所属9家监管单位中除1家因是混合所有制企业尚未完成外，其余8家全部完成党建工作进公司章程、党委会前置工作。

（2）强化“三重一大”决策事项的监督检查。

严格执行民主集中制。集团公司本部及监管单位均制定了“三重一大”决策事项实施办法。2017年，八大胜集团党委召开党委会30次，涉及企业经营、改革发展、组织人事等各类议题220个,审议“三重一大”事项145项。

加强企业决策的监督。加强监管单位执行“三重一大”和重大事项报告制度情况的监督检查,定期收集“三重一大”决策事项并报送相关部门,对违反“三重一大”制度的，将进行责任追究。

2.关于“贯彻落实中央八项规定精神‘回头看’专项工作效果不明显”问题的整改。

（1）明确责任抓落实。

召开贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作动员部署会议，制定《南宁八大胜投资集团有限责任公司贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作方案》，明确目标任务、工作内容、工作步骤和工作要求。

（2）开展内部督察工作。

八大胜集团党委组织纪检监察室、人力资源部、资金财务部、审计部组成3个督察组对各监管单位贯彻落实中央八项规定精神进行了督察。八大胜集团纪委对督察发现问题进行甄别,列出问题清单,下发整改通知书,责令限期整改。经过整改,清退违规发放金额300.37万元，约谈24人次,腾退办公用房面积561.17平方米。

3.关于“八大胜集团党委对基层党组织的领导、指导、督查不够有力,下属个别企业基层党的领导缺失”问题的整改。

（1）强化党建工作督促指导力度。

严格落实党建工作责任制。制定集团党建工作责任制考评细则,通过与所属基层党组织签订责任书,层层传导压力,明确和落实党组织的主体责任,党组织书记的第一责任,专职副书记的直接责任和班子成员的“一岗双责”。

扎实开展“一述职两评议”工作。开展党组织书记抓基层党建工作述职评议和考核评估，并强化结果运用，以考促建、以评促改，推动各党组织书记把抓好党建放在重中之重作为思想自觉和行动自觉。

开展调研督查工作。结合党的十九大精神的宣讲活动，八大胜集团党委委员分别到所联系的单位开展调研，对各监管单位党组织落实党建工作责任制、落实党风廉政建设主体责任是否到位进行了督查并提出意见建议。

虚心倾听群众心声。夯牢群众观念，顺应群众期盼，发挥群众智慧,每年围绕专题民主生活会、建党周年主题开展建言献策活动，发挥党员主观能动性作用,鼓励党员职工为公司狠抓基层党建促进改革发展献言建策。

（2）加强党建工作的组织领导。

建立健全组织体系。严格落实“双向进入，交叉任职”的领导机制，集团公司及有条件的所属监管单位党组织书记与董事长已实行“一肩挑”。2017年有两位无党派的监管单位主要领导自愿递交入党申请书，积极向党组织靠拢。

严把选人用人关口。根据空缺岗位制定年度招聘计划，按照“德才兼备、以德为先”原则选聘中层管理人员,对5名推进工作不力、业绩达不到契约要求的中层管理人员降职使用。

积极搭建人才驱动大平台。着力开办“八大胜学堂”，实施“双十”培训工程（即10次业务主题培训，10次内训师上讲台活动），组织实施人才跨界培养活动，开展优秀年轻管理人员交流挂职工作，打造和培养公司合理的后备人才梯队。

（二）关于党的建设缺失方面整改情况

关于“八大胜集团党委对基层党建工作指导督查不到位，党建工作越往下越薄弱”问题的整改。

（1）建立健全基层党组织。

规范党组织的设置。开展监管单位党组织建设情况摸底排查,规范个别不具备成立党组织条件监管单位党员的组织生活学习。成立了八大胜房地产公司党总支、南宁市政源印刷厂党支部,配备党务工作人员，根据实际重新划转党员组织关系。

规范党员组织管理。定期做好党建信息平台信息发布、党组织信息和党员信息更新与维护、网上转移党组织关系等工作。2017年利用平台转接党组织关系181人次。

（2）严格规范党组织生活。

加强党建工作检查。每半年开展一次党建目标检查,不定期党建交叉检查“两随机”调研等，加强对基层党组织落实“三会一课”的指导和监督。

全面激发基层活力。注重激活基层党组织“神经末梢”作用，以党支部、党小组为主体，用好“三会一课”教育功能，全面建立基层党小组，整合党员资源，增强党员活动的实效性。

强化领导人员带头作用。八大胜集团党委加强对基层党建工作的领导，党员领导干部过双重组织生活制度，示范带头严格党内政治生活。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作和“党课下基层”活动，八大胜集团党委委员结合工作分片包干到联系监管单位为党员干部上专题党课,同时开展领导人员基层调研，活用基层调研成果，改善指导基层党建方式，促进党建和业务开展深度融合。

（3）丰富学习形式和内容。

创新学习载体。利用“绿城党旗红”党建信息平台、集团官网、微信公众号、qq群等新媒体平台，开展灵活多样的“空中课堂”、在线党课、“微党课”，组织手机APP专家授课等，实现学习内容和学习形式的多样化。

全面铺开党员集中活动。八大胜集团党委将每月15日明确作为集团党员集中活动日，所属30个党支部根据自身实际，开展了如“坚持党建引领 助推安全生产”、“支部联建党员结对 产品义卖助推脱贫”等丰富多彩、特色鲜明的党员集中活动。

加强主题教育活动。围绕建党96周年主题，扎实开展“党建+电商+脱贫”、警示教育、建言献策、志愿服务、义务献血、慰问党员、征文比赛、知识竞赛、在线“微党课”、庆祝大会等“十个一”活动。

深化“两学一做”学习教育。全面启动下辖30个党支部的“两学一做”专题组织生活会，建立问题清单，认真整改不足,并约谈2名工作消极被评为基本合格的党员。

（4）深入实施党建品牌创建。

不断深化“党徽闪耀照八大胜 引领八建八提升”党建品牌创建活动，在2016年设计打造酒店旅游、粮食储备、商贸和房地产等行业4个子品牌初见效应的基础上，2017年继续打造所属其他党组织子品牌，2018年加以巩固提升，力求做到“一公司一载体，一组织一品牌”，努力解决基层党建创新不足、亮点不多，党建与生产经营融合不深等问题。

推进党建阵地建设。落实资金近百万元大力实施基层党建阵地“精品”建设，推动党建阵地建设向基层一线延伸，向党建薄弱点延伸，着力打造多层次、多角度、多形式的党建前沿阵地，实现党建与企业文化、廉政文化、安全文化等有机融合。

（5）重视党务工作者的培养。

组织基层党组织书记、党务工作者8人参加市国资委或市委组织部到青岛、厦门等先进地区学习;组织党务工作者260人次到南宁供电局、南宁交通投资集团洪运车队、高新区中关村双创基地和南宁轨道交通集团等单位学习取经党建工作的好方法、好经验；通过开展集中学习讨论、党务骨干上专题党课、党小组分组学习、党员自学等形式，切实增强党务工作业务素质。

（6）加强党费收缴管理。

党建工作经费按照不少于上年度工资总额1%计提，党员活动经费按照每人每年不少于200元标准核定，2017共收缴党费56.03万元，按时按比例向市委组织部缴纳党费39.22万元。同时严格履行党费支出审批手续，对每笔收取的党费和上缴的党费都详细的登记，做到党员缴纳党费有登记，支部上缴党费有记录，集团党委收缴党费有单据。

（三）关于全面从严治党不力方面整改情况

1.关于“八大胜集团党委落实党风廉政建设工作‘两个责任’不够到位，压力传导层层递减”问题的整改。

（1）增强管党治党意识，落实全面从严治党责任。

加强组织领导。成立以党委书记为组长的党风廉政建设领导小组，形成“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪委协调督查”的领导体制和工作机制。

落实履责报告制度。八大胜集团党委及党委书记按期向上级党委、纪委报告上年度履行党风廉政建设主体责任和党委书记履行“一岗双责”情况。八大胜集团纪委每个季度分别向公司党委和上级纪委报告工作开展情况和发现的情况和问题及汇报上年度履行党风廉政建设监督责任情况。同时各监管单位也按照下级党组织向公司党委、下级纪检部门向公司纪委报告工作制度，按时报告工作开展情况。

层层压实责任。按照“细化、量化、科学化”要求，合理确定党建和党风廉政建设工作目标，全面推行目标责任管理，通过层层签订《党建目标责任管理责任书》和《党风廉政目标管理责任书》，逐级落实党委主体责任和纪委监督责任。

强化工作考核。将党建和党风廉政建设工作目标考核纳入监管单位领导人员年度考核，探索党建工作和党风廉政建设工作目标考核结果与企业经营业绩挂钩，与企业负责人薪酬挂钩的机制。目前，集团公司对监管单位领导人员年度考核中，经营业绩占60%，安全生产占10%，党建和党风廉政建设占20%，民主测评占10%，进一步强化了党建和党风廉政建设工作与经营工作的融合度。

（2）加大监督执纪问责力度，发挥“探头”作用。

扎实开展工作纪实。印发《关于加强八大胜投资集团党风廉政建设的意见》，推行各级领导班子成员履行党风廉政建设责任纪实制度，印制了落实党风廉政建设主体责任纪实手册，集团公司党委领导班子及成员如实记载履职情况，并指导督促各级党组织严格履职。

加强纪检监察队伍建设。集团公司纪检监察室由2名增加为3名,监管单位均设置了独立的纪检监察部门或有负责纪检工作的部门，配备了纪检监察干事。重新调整纪委书记分工，明确纪委书记只分管纪检监察工作，并依规列席有关办公会议。举办纪检监察专题业务培训班，进一步提升纪检监察业务技能和依纪依法履职能力。

强化效能监察。进一步优化公司改革发展环境，加强作风抽查、会风会纪督查、项目检查等方面的监督检查。

加强警示教育。积极利用集团官网、《阳光八大胜》栏目、《八大胜文化》、八大胜公众微信号、员工学习园地、宣传板报等平台宣传有关党风廉政建设信息、工作动态,开展课堂讲廉、书画绘廉、影视蕴廉、实地学廉等特色模式。

严肃查处违规违纪案件。2017年接待来访9批共16人次,收到信访举报件40件，立案3件,撤职3人，约谈3人，谈话提醒1人。

2.关于“有关制度没有得到严格执行，违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题的整改。

（1）加强宣传舆论引导。

组织有关人员特别是财务人员加强对《南宁市党政机关国内公务接待管理实施细则》、《南宁市党政机关国内公务接待管理实施细则补充规定》、“十个严禁”等文件和要求进行专题学习，全面掌握和深刻领会政策规定精神，切实增强政策执行力。

（2）开展专项整治工作。

成立督查工作组,对监管单位业务招待、津补贴发放、差旅费报销、公款旅游等方面进行专项整治。针对发现问题，八大胜集团党委多次召开专题会议深入研究，明确清退项目和清退人员的范围，以及清退时间和要求，同时约谈了相关单位负责人。各相关单位组织清退违规款项，目前清退工作已基本完成。

（3）规范公务车辆管理。

加强对《八大胜投资集团公务用车管理办法》及《公务车辆借用流程》、《公务车辆维修流程》等制度宣贯力度，对车辆使用、管理、维修等方面进行明确规定。重大活动、重大节日期间实行公车封存。从2017年10月份起，集团公司及各监管单位全面停止领导人员的公务车辆配备，严禁领导人员驾驶公务车辆上下班或开回生活区停放。

（4）强化制度督查管控。

完成了公司制度和流程新一轮的修订工作，并形成汇编印发实施。修订的制度流程包含经营管理类、行政管理类、党务管理类等14类134个规章制度以及9类56个流程。组织本部全体员工和各监管单位以集中学习和自学相结合的方式，开展制度流程专项学习宣贯活动；2018年1月，制定了《南宁八大胜投资集团有限责任公司企业负责人履职待遇、业务支出实施管理办法（试行）》、《南宁八大胜投资集团有限责任公司监管企业负责人履职待遇、业务支出管理办法（试行）》和《南宁八大胜投资集团有限责任公司接待工作管理办法》，有效保障制度实施效果。

（5）加强财务基础管理。

对照中央八项规定精神，组织公司财务人员及相关专业人士对有关业务招待费的报销细则和制度建立进行探讨，对接待费用无明细及发票不规范、附件填写不齐全等问题，已补充说明并完善有关手续；加强集团本部及监管单位财务人员专业知识和中央八项规定精神学习教育和业务交流，提高财务人员业务水平和技能。开展了“合并报表”系列专题培训；聘请了税务专家开展关于“PPP项目”的税务专题培训；组织推行全面预算经验分享，并详细讲解预算编制的重难点。

（6）强化内部审计工作。

完善内部审计机构，目前一级监管单位中5家已经成立了内审机构，配备了内审人员，其他一级监管单位的内审岗位由本单位内职责不冲突的其他岗位人员兼任；设立集团公司监事会工作部，设立监事会主席1名和专职监事3名，以八大胜建投公司、八大胜房地产公司、八大胜酒店公司为试点单位开展派驻监事会工作。组织开展了财务审计1项、专项审计8项、经济责任审计7项、竣工财务结算审计2项、审计巡察16项。

（7）深刻反思推进监督执纪问责。

针对监管单位存在的违反中央八项规定精神的问题，八大胜集团党委在民主生活会上进行深刻检讨反省，提出分类处置意见，强化监督执纪问责，并督促相关单位建章立制，确保问题从根源上得到解决。

三、巩固整改成果，切实推进全面从严治党

（一）全面加强党的建设，不断提高统领事业发展的能力。

以巡察整改为契机，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，把履行管党治党责任作为最根本的政治责任。一是抓实思想引领作用。把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯穿全年党建工作的主线，坚持党组织建设和完善企业法人治理机构的高度融合，用党中央治国理政新思想、新理念、新战略引领公司改革发展，强化党对企业重大事项的领导。二是抓实基层党的建设。从完善基本组织、优化基本队伍、坚持基本活动、健全基本制度、落实基本保障等方面入手，着力解决党支部建设存在的突出问题，引入“党建+互联网”理念，推动基层党支部建设提档升级，全力打造“小总部大产业”的集团管控新格局。三是抓实党员队伍建设。探索有效载体，坚持把党员集中活动日与“两学一做”学习教育、“三会一课”等融合为一体，加强规范党的组织生活，加强党员教育管理，建立健全长效机制提高党建工作实效；及时发现和挖掘宣传党员身边的鲜活典型和先进事例，不断提升先锋党员的引领作用。

（二）全面加强党风廉政建设，确保“两个责任”落实到位。把树立纪律和规矩意识作为重点，为我公司建设改革提供坚实的廉政保障。一是深化廉洁教育。服从服务于集团经营管理中心工作，以党的理想信念教育、从业道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点开展宣传教育，做好权威发布、政策解读、案件通报工作；通过开展警示教育、组织读书活动、廉政谈话等多种形式开展经常性教育，逐步打牢思想基础。二是深化责任制落实。不断丰富和完善责任制内容，细化党风廉政建设各项任务，列清列细问题清单、责任清单，公司党委领导班子按照“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责，切实抓好分工范围内的党风廉政建设和反腐败工作，不折不扣做到“五抓五看”，即看有没有抓加强教育、看有没有抓查处、抓部署、抓检查、抓落实，确保责任真正落地生根。三是强化效能监察。运用好执纪监督“四种形态”，围绕经营管理中心工作，对重要节点进行专项督查、专项治理、定期检查，促进集团各项重点工作快速高效运转。四是严格执纪监督问责。加强纪检监察监督执纪问责力度，构建纪检监察与党群、财务、审计等部门协调配合机制，严格依纪依法查办查处信访举报案件，严肃查处违规违纪行为。五是加强纪检监察队伍建设。立足“转职能，转方式，转作风”，聚焦主业，逐步完善纪检监察组织机构和人员配备，适时开展相关的党纪党规、法律法规、案件查办、职业道德教育等培训，通过以案代训、选送培训、岗位练兵活动，加强岗位练兵，不断提升纪检监察人员监督执纪能力和水平。

（三）坚持力度不减，扎实推进各项整改工作落实。八大胜集团党委将继续抓好整改落实，坚持标准不降，力度不减，深化巡察整改工作成果。一是建立问题联动处置机制。加强纪检监察、组织人事、财务审计等部门密切协作，对共性问题、倾向性问题综合分析和研判，在统筹分析巡察整改问题的基础上，对易发频发的重点人、重点部门、重点岗位制定有效监管的机制，制定长效整改和监督整改落实机制，防止整改问题反弹，巩固整改成果。二是适时开展“回头看”工作。组织开展“回头看”工作，对已完成的整改任务，巩固整改成果；对整改过程中出现的新问题进行“再发现”；对整改不彻底的问题进行“再了解”，形成“再震慑”；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，将持续深入整改，不断巩固和深化整改工作成果。三是依规做好宣传通报。根据巡察组要求，将整改报告在一定范围内通报，自觉接受职工群众监督。四是建章立制固化成果。针对巡察组反馈的问题，坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题，在突出抓好问题查找和整改落实的同时，以公司改组为国有资本运营公司试点企业契机，结合公司物联网+大数据平台，加强企业内控机制建设，不断完善经营管理制度体系，进一步明晰公司和监管单位权责边界，完善企业法人治理结构，形成各司其责、协调运转、有效制衡的公司治理机构。

欢迎广大干部群众对八大胜集团党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向八大胜反映。联系电话：0771—5750870；通讯地址：南宁市青秀区锦春路15号八大胜大厦21楼，邮政编码：530021；电子邮箱：wnjtjjjcs@163.com。